Legalitatea hotărârilor Consiliului Local Alba Iulia și reluarea transportului public, în centrul unei dezbateri despre responsabilitate administrativă
Prefectul județului Alba, Nicolae Albu, prezent în studiourile Carolina TV, a comentat controversa privind hotărârea adoptată de Consiliul Local Alba Iulia prin care Primăria a urmărit schimbarea operatorului de transport public local. Prefectul a vorbit despre procedura de adoptare a hotărârii, verificarea legalității și efectele întreruperii transportului asupra locuitorilor.
Discuția a pornit de la o ședință extraordinară a Consiliului Local Alba Iulia, convocată „de îndată”, în care au fost ridicate obiecții privind respectarea procedurii. În fragmentul prezentat în emisiune, secretarul general interimar al municipiului a afirmat că nu a mai participat anterior la o ședință convocată de îndată și că a fost aplicată procedura folosită și în trecut, fără solicitarea avizelor comisiilor de specialitate. Un consilier local a susținut însă că hotărârea nu întrunea condițiile de legalitate și că, în cazul administrației publice, autoritățile pot face doar ceea ce este prevăzut expres de lege.
Prefectura nu acordă „avizul” hotărârilor locale
Nicolae Albu a insistat asupra unei delimitări importante: prefectura nu le spune primăriilor cum să adopte hotărârile și nu emite propriu-zis un „aviz de legalitate” în sensul în care acesta ar fi o aprobare politică sau administrativă a deciziei locale.
Potrivit prefectului, hotărârile consiliilor locale sunt verificate din punctul de vedere al legalității după ce ajung la instituția prefectului. În cazul hotărârii discutate, Primăria Alba Iulia a solicitat verificarea actului, iar prefectura a comunicat dacă au fost îndeplinite condițiile de formă și dacă există motive pentru atacarea hotărârii în contencios administrativ.
„Prefectura spune unei primării ce să facă. Secretarul general și aparatele de specialitate trebuie să aplice legea. După aceea vine la noi, nu noi trebuie să le spunem cum să facă”, a explicat Nicolae Albu, precizând că verificarea prefecturii trebuie realizată prin raportare la Codul administrativ, nu la presiuni sau interpretări politice.
Prefectul a adăugat că, în cazul concret al hotărârii Consiliului Local Alba Iulia, instituția pe care o conduce a decis să nu atace actul în instanță, în urma analizei realizate de serviciul juridic. Totuși, el a recunoscut că documentul ar fi trebuit analizat cu mai multă atenție, mai ales în contextul dezbaterilor publice și al faptului că hotărârea a fost revocată după câteva zile.
Interpretări diferite ale Codului administrativ
Una dintre problemele discutate a fost interpretarea articolului 136 din Codul administrativ, referitor la trimiterea proiectelor de hotărâre către comisiile de specialitate și la procedura ședințelor extraordinare convocate de îndată.
Nicolae Albu a arătat că există interpretări juridice diferite. Unii juriști consideră că, pentru o ședință convocată de îndată, este suficientă existența rapoartelor de specialitate, în timp ce alții apreciază că obligația consultării comisiilor nu este eliminată. Tocmai această ambiguitate, în opinia prefectului, arată necesitatea unui cod de procedură al Codului administrativ, care să stabilească exact pașii ce trebuie urmați.
Prefectul a spus că, dacă s-ar fi aflat în situația secretarului general, ar fi convocat comisia de specialitate chiar și cu câteva minute înainte de ședință, pentru a elimina orice dubiu procedural. El a subliniat că avizul comisiei este consultativ, iar decizia finală aparține plenului Consiliului Local.
„Secretarul general sau cei care conduc ședința trebuie să se preocupe de faptul ca toate documentele să fie obținute pentru că, consilierii fiind de special.
Ultimele comentarii