CNA clarifică: nu orice postare pe rețelele sociale devine serviciu media audiovizual. Doar canalele care îndeplinesc cumulativ criteriile trebuie să se notifice

Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 116/2026, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 28 august 2026, intră în vigoare la 27 septembrie 2026. Actul stabilește, pentru prima dată, o procedură distinctă de notificare pentru canalele de pe platformele de partajare a materialelor video care, prin caracterul comercial, responsabilitatea editorială și modul de organizare a conținutului, funcționează ca servicii media audiovizuale la cerere.

Reglementarea nu se aplică oricărui utilizator și nu transformă orice videoclip publicat online într-un serviciu media audiovizual. Decizia nu instituie o autorizare prealabilă a conținutului și nu conferă CNA competența de a aproba opiniile înainte de publicare. Libertatea de exprimare rămâne garantată, dar trebuie exercitată cu respectarea normelor în vigoare atunci când sunt difuzate, publicate sau distribuite programe, materiale video ori comunicări comerciale audiovizuale.

Cine trebuie să se notifice – doar cei care îndeplinesc toate criteriile și condițiile

Un canal este calificat drept serviciu media audiovizual la cerere numai dacă îndeplinește, cumulativ, cele cinci criterii prevăzute la art. 33:

• activitatea are caracter comercial;
• utilizatorul are responsabilitate editorială asupra selecției și ordonării conținutului;
• publicul poate accesa conținutul la cerere individuală;
• obiectivul principal este informarea, divertismentul sau educarea;
• difuzarea se face printr-o platformă de partajare a materialelor video.

Obligația de a notifica CNA apare numai dacă, în plus, sunt îndeplinite cumulativ și cele cinci condiții de la art. 36:

• canalul este accesibil publicului din România;
• conținutul se adresează publicului din România și cetățenilor români din afara țării;
• există minimum 100.000 de urmăritori sau abonați, inclusiv cumulat pe mai multe platforme;
• au fost încărcate cel puțin 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni;
• din activitate se obțin bani, produse, servicii sau alt beneficiu.

Caracterul cumulativ este esențial. Dacă un singur criteriu sau o singură condiție nu este îndeplinită, obligația de notificare nu există. Numărul de urmăritori, luat izolat, nu produce niciun efect juridic.

Simpla publicare a unui podcast sau a unui vlog nu determină automat calificarea canalului drept serviciu media audiovizual la cerere. Podcastul și vlogul sunt formate de conținut; numai canalul care furnizează conținut audiovizual și îndeplinește cumulativ criteriile și condițiile prevăzute de Decizie poate fi calificat astfel. Podcasturile exclusiv audio nu constituie servicii media audiovizuale la cerere în sensul acestei Decizii.

Ce trebuie să facă cei care se încadrează

Notificarea se realizează prin completarea formularului-tip prevăzut în Anexa nr. 5 la Decizie. Pentru difuzarea pe mai multe platforme se depune o singură notificare și se acordă un singur aviz de furnizare. Avizul atestă doar că notificarea a fost realizată; el nu evaluează conținutul editorial.

Termenul de depunere a notificării este de 60 de zile de la intrarea în vigoare a Deciziei (adică până la sfârșitul lunii noiembrie 2026). Furnizorii notificați au obligația de a afișa pe canalul propriu o adresă de e-mail de contact, astfel încât publicul să știe cui i se poate adresa.

CNA va întocmi și actualiza pe pagina de internet www.cna.ro Registrul public al furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere, precum și Lista furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere difuzate prin intermediul platformelor de partajare a materialelor video, cu precizarea criteriilor și a condițiilor care au stat la baza calificării.

Ce nu se schimbă

Normele privind conținutul audiovizual — protecția minorilor, demnitatea umană, informarea corectă și comunicările comerciale — rămân cele deja în vigoare potrivit Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, și Deciziei CNA nr. 573/2025 (Codul de reglementare a conținutului audiovizual). Acestea nu sunt modificate prin Decizia nr. 116/2026.

Notificarea nu înseamnă aprobarea conținutului. Nu există cenzură prealabilă: publicarea nu este condiționată de acordul CNA, iar autoritatea nu are competența de a aproba opinii sau materiale înainte de difuzare.

Decizia reunește într-un singur act normativ prevederi care anterior erau reglementate distinct și aplică logica Directivei 2010/13/UE, modificată de Directiva (UE) 2018/1808. Obligații similare de înregistrare sau notificare există, sub forme diferite, în mai multe state membre ale Uniunii Europene.

Textul integral al Deciziei CNA nr. 116/2026 și formularele-tip sunt disponibile pe pagina de internet a instituției.

Context european

• Directiva (UE) 2018/1808 de modificare a Directivei 2010/13/UE a extins cadrul audiovizual european la platformele de partajare a materialelor video și la conținutul generat de utilizatori, atunci când acesta constituie un serviciu media audiovizual.
• Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit, în cauza C-347/14 (New Media Online), că încadrarea unui serviciu video de sine stătător se face de la caz la caz, în funcție de autonomia sa față de activitatea principală a operatorului — o rațiune compatibilă cu abordarea din art. 33 al Deciziei, care stabilește criterii proprii, cumulative, de calificare.
• Țările de Jos — Commissariaat voor de Media: obligație de înregistrare pentru video-uploaderi care încarcă cel puțin 24 de materiale video în 12 luni și obțin un beneficiu economic printr-o entitate înregistrată la Camera de Comerț. Pragul inițial de 500.000 de urmăritori (2022) a fost eliminat începând cu 16 iunie 2025.
• Irlanda — Coimisiún na Meán: furnizorii de servicii audiovizuale la cerere stabiliți în Irlanda au obligația legală de a-și notifica serviciile, iar autoritatea ține un Registru public al furnizorilor de servicii media.
• Franța — Arcom: serviciile media audiovizuale la cerere se declară autorității printr-o procedură dedicată de declarare.
• Spania — Ministerio para la Transformación Digital/CNMC: utilizatorii de „specială relevanță” (UER) care ating pragurile legale de venit, audiență și activitate trebuie să se înscrie în Registrul de stat al furnizorilor audiovizuali, iar respectarea obligațiilor audiovizuale aplicabile acestora este supravegheată de CNMC.
• Germania — Medienstaatsvertrag: serviciile de streaming care depășesc pragul mediu de 20.000 de utilizatori simultani sunt supuse licențierii, iar sub acest prag se aplică un regim simplificat.